????? 秋冬以来，陕西省有名的水利大市渭南市各级党委、政府和水利部门在学习贯彻党的十六届六中全会精神中，结合实际，把农田水利建设作为提高农业综合生产能力，加快推进新农村建设的重要举措，加强领导，强化措施，突出重点，整体推进，迅速在全市掀起了冬季农田水利基本建设高潮。截至目前，全市最高日上劳23.8万人，累计投入劳力187万工日，投入机械13万台班，投入资金4656万元，铺开各类水利工程573处，完成土石方178万立米，新修和加工提高基本农田2.7万亩，衬砌田间渠道163 公里，整修河道堤防103公里，建设井、站、塘、窖等小型水利设施228 处，新增节水灌溉面积新增节水灌溉面积5.3万亩，发展灌溉面积3.4万亩，建设供水工程75处，解决人饮安全4.1万人。
领导决心大
????? 渭南市各级党委和政府和有关部门把秋冬水利建设作为农村中心工作来抓，及时认真学习贯彻中、省有关加强农建的精神指示，早在9月就对全市灌区“三修两清”工作进行全面摸底调查，掌握各地情况，及时召开了“三修两清”动员会，迅速掀起了冬修热潮。10月初以来，市委、市政府主要领导和市农建指挥部多次深入基层，检查指导安全饮水和农田水利建设工作。市上先后3次发文件，安排部署冬季农建工作。11月21日，市政府在合阳县召开了全市冬春农田水利基本建设现场会，进一步动员部署水利建设工作。各县市区主管领导、水务局长、农建办主任和市发改委、财政、农业、林业、国土资源、农发等部门主要负责人参加了会议。合阳县坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，把农田水利基本建设纳入政府目标责任考核，推行领导负责制和相关部门责任制，县政府与各乡镇和各有关部门分别签订了农建目标责任书，明确奖惩措施，逐级夯实责任，确保了农建任务落实到项目，落实到村组，落实到具体负责人。为了抓好落实，他们还确定了三个带头县并在防洪、节水、供水、农田基建和水保生态等工程中确立了20个示范工程。各县都抓有3-5个农建示范工程。这些有力措施，充分显示了今年渭南市各级领导对抓好农建的决心和力度。
投入力度大
????? 冬修中，渭南市十分重视创新机制，增加投入。一是努力增加市县财政投入。渭南市政府落实了1000万元的涧峪水库配套资金，还向国家发展银行申请贴息贷款1000万元，加快石堡川水库除险加固项目建设。最近，市政府决定两年内再筹措1000万元，用于南塬防洪工程建设。各县市区级财政也加大了农田水利建设投入，华县财政投入资金1100万元，用于新城区人饮供水系统和北沙?侯方5.3公里防汛路建设。韩城市六年投入600万元，连年对居河进行综合治理。二是制定优惠政策，吸引民间资金投入农田水利建设。他们按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极优化水利投资环境，鼓励和吸引企业、个人投资水利建设。市直四大灌区投资513万元，用于干支渠清淤。华县以政府投资为引导，吸引小夫峪旅游开发资金100万元，完成了小夫峪水库加高培厚工程。潼关县积极协调解决建设占地和供电等问题，吸纳民营资金58万元，建成桐峪镇李家村人饮供水工程。三是认真落实和完善“一事一议”政策，调动了农民群众开展农田基建的积极性。合阳县防虏寨乡拨丁村利用“一事一议”办法，筹集资金3万元，通过群众投劳，新修基本农田150亩，衬砌田间渠道1200米。东雷抽黄管理局在末级渠系改造项目中，发动受益区群众出工出劳，完成土方1.65万方。临渭、蒲城、大荔、富平组织群众对灌区排水沟段进行了清淤整修，降低了地下水水位，有效减轻了耕地盐渍化危害。四是政府协调、捆绑使用建设资金。各县市区政府出面，积极协调农发、移民、扶贫等部门捆绑使用各类涉水资金，大力开展农田水利建设。潼关县捆绑使用各类涉水资金100多万元，在港口抽黄灌区实施灌区水利设施配套。市直灌区洛惠渠、东雷抽黄、石堡川、港口抽黄结合灌区续建配套项目，在当地政府的有力配合下，集中资金实施了本灌区的节水示范、中低产田改造、农综开发等项目。各项投入力度，均大于往年。
管理力度大
???? 在冬修水利中渭南市各级领导十分重视加强管理，提高工效，确保工程质量。各建设单位为了提高工程建设质量，都十分重视加强管理，普遍建立健全了设计、施工、监理、验收等一整套行之有效的管理机制和办法。目前在建的骨干工程都实行了以项目法人制为核心的招投标制、建设监理制、施工合同制。为确保工程质量，强化管理，各县、市、区和市直单位还抽调600多名技术人员深入工地，进行技术指导服务，加强管理，严把质量关。合阳县在修田平地中实行统一规划设计，统一质量标准，统一技术指导，统一竣工验收，在施工方法上，坚持集中连片，以机为主，规模治理，确保了工程质量和效益。市直灌区在冬修工作中坚持干部职工上渠挂线细整，带头作好样板，树立典型，确保了“三修两清”高标准、高质量。
由于加强管理力度大，他们在灌区的“三修两清”，沿渭五县市区的防洪工程建设重点，中部平塬区的灌区配套建设、骨干水源、安全饮水、中低产田改造，洛惠渠、东雷抽黄等四个灌区节水续建配套和南北两塬基本农田等项目建设中，不仅进展快，而且质量普遍好于往年。
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来源：中国水利网?????? 作者：秦延安?
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