抢抓机遇??? 开拓创新
全面推进水利保障体系建设
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石? 正? 福
（2009年3月6日）
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同志们：
? 这次会议的主要任务是：贯彻落实全省水利工作会议和全市农村工作会议精神，回顾总结2008年全市水利工作，安排部署2009年全市水利工作。目的是抢抓机遇，开拓创新，全面推进水利保障体系建设，促进全市经济社会持续协调发展。刚才，通报表彰了2008年度“水利振兴杯”、“水利兴渭杯”夺杯县区、单项业务工作奖、市直单位先进单位和优秀局长、先进个人。我代表市局党委对受表彰的县市区、单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家再接再厉，取得更大成绩。下面，我讲三点意见。
?? ?一、2008年是全市水利投资快速增长、建设加快的一年。
??? 2008年，在市委、市政府的领导下，在省水利厅的指导下，全市水利系统认真贯彻党的十七届三中全会和市三届六次全会精神，坚持科学发展观，以发展民生水利和突破水资源瓶颈制约为重点，全力推进水利保障体系建设，全市水利工作呈现投资增长、建设加快，体制改革深化、行业服务不断提升的良好态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑。
??? （一）重点水利工程建设取得新突破。全市水利系统紧紧抓住国家加大水利基础设施投入的有利时机，全力争取项目投资，加强在建工程组织管理，不断加快水利项目前期工作，重点水利工程建设取得新的突破。一是水利投资再创历史新高。全年完成水利投资5.94亿元，较去年增长1亿多元，其中，中省水利建设资金3.94亿元。国家第四季度新增投资计划中，在我市实施的水利项目投资2.16亿元，占全省新增投资计划的47%，我市直接实施的投资计划1.74亿元，占全省的三分之一以上。水利建设投入的快速增加，有力推动了水利基础设施建设步伐的进一步加快。二是市级水利项目建设取得重大突破。市委、市政府高度重视市级水利基础项目建设，全年市级水利项目完成投资6000多万元，其投资规模之大、项目之多为多年少有。涧峪水库枢纽建成具备蓄水运用条件，?河综合治理橡胶坝1、2号坝蓄水试运用，卤泊滩3.98公里的排水干渠全部疏通，南塬绿化水源工程发挥效益。三是防洪、病险水库治理工程进展顺利。全年完成防汛工程投资7035万元，渭洛河下游治理、三门峡库区移民防洪保安、渭河詹刘险工加固和临渭区西庆屯易地防汛应急搬迁工程完成建设任务，华阴移民搬迁改防洪工程主体工程基本完成，防洪设施得到进一步加强。病险水库除险加固项目进展迅速，太峪、大峪河、胜利和红石崖完成主体工程，盘河、铁牛河、小华山、三张和箭峪5座病险水库治理项目开工建设。
（二）农村饮水安全项目建设明显加快。市委、市政府把农村人饮列入十大民生工程，市政府与各县市区签订了五年解决农村饮水安全问题目标责任书，明确了各级政府和相关部门的职责。落实农村饮水工程市级配套资金554万元，向社会分批公示了农村安全饮水项目工程，接受社会各界和受益区群众监督，有力推进了农村饮水安全项目建设。市县两级水利部门把解决城乡群众饮水问题当作水务工作的第一要务，积极落实建设资金，严格工程建设和材料招标、投标管理。全年完成工程投资1.38亿元，新建工程248处，日新增供水能力1.92万吨，解决了30.02万人的安全饮水问题，占任务25.5万人的118%，在省水利厅年度目标任务考核中名列第二名。
（三）实现了全市安全度汛目标。市委、市政府十分重视防汛保安工作，及时调整了市防汛抗旱指挥部、各专业指挥部和包县市区防汛工作人员，召开了市指挥部成员单位、全市防汛工作和军地联席工作会议。市政府与各县市区签订了防汛目标责任书，落实了各级领导防汛责任制，市级领导带领成员单位进行了防汛安全大检查。市防汛指挥部在《渭南日报》公示了全市98座水库防汛责任人名单，修订完善了全市各级防汛预案，完善了48.4万人撤离对口迁安方案。市局组织开展了汛前执法大检查，确保了河道行洪畅通。市指挥部对全市水库、淤地坝度汛准备进行了专项检查，对整改情况进行了通报。市防汛办与省水文局签订了水情信息合同，全面检修了全市防汛通讯设备。各县市区足额储备防汛物料，调整充实了巡堤查险、抢险队伍。沿渭县市区对南山支流河道堤防、堤防照明线路、巡堤查险通道进行了全面整修维修。市县防汛部门在华县、华阴、潼关、临渭区和大荔组织了防汛实战演练。汛期，市县防汛办坚持24小时防汛值班和领导带班，及时安排防局地暴雨工作，撤离局地暴雨区群众。大荔黄河雨林防汛路堤出险后，市长徐新荣、副市长张建华现场指导工作，市县迅速组织人员抢险，有效控制了险情，实现了全市安全度汛目标。
（四）农业水利基础设施得到进一步加强。全市农业水利基础设施建设进一步加快，促进了全市农业增产和农民增收。一是持续开展农田水利基本建设。市上召开了全市夏季和冬春农田水利基本建设现场会，各县市区依托小型农田水利项目，积极整合各类涉水资金，广泛发动群众开展农田水利基本建设。市直大中型灌区提前完成了续建配套节水改造项目年度建设任务，争取第四季度国家新增项目资金5200多万元，加快了灌区续建配套节水改造步伐。全年新修基本农田5.5万亩，发展节水灌溉面积17万亩，农田水利建设规模和质量效益稳步提高。二是水利基础设施充分发挥了抗旱减灾效益。面对严重的春旱和伏旱，市县两级提早部署，全力开展抗旱减灾。市直大中型灌区利用水源优势，加强水量调度和技术服务，充分发挥了抗旱减灾主力军作用。各县市区千方百计开辟抗旱水源，全面开动各类水利设施。完成抗旱灌溉面积833万亩次，挽回粮食损失53万吨，挽回经济损失7.1亿元，为夺取全市粮食丰收做出了积极贡献。三是水保生态治理步伐明显加快。黄土高塬淤地坝系和黄河北洛河流域项目续建、新建淤地坝20座，渭河流域水土保持综合治理项目启动实施，全市完成重点小流域综合治理20条，治理水土流失面积331.7平方公里。四是渔业生产继续保持良好势头。以“平安渔业”建设为重点，大力发展生态渔业和健康养殖，完成水产品产量16347吨，实现渔业总产值2.2亿元，水产养殖已成为群众增收致富的重要途径。
（五）水利行业管理和服务水平有了新提升。全系统以服务全市经济社会发展大局为目标，不断强化行业管理，积极推进水利改革。一是完成了水管体制改革任务。市直灌区完成了定性、定编、定岗、定补工作，落实“两费”财政补贴经费1546万元，洛惠渠由自收自支单位改为财政差额补贴单位。11个县市区的38个县属水管单位落实“两费”财政补贴1051万元，通过了市级验收。水管体制改革这一艰巨复杂的攻坚性改革取得实质性进展，为推进水管单位可持续发展提供了体制保障。二是加大了水行政执法力度。市县两级利用“世界水日”和“中国水周”开展了水法规和节水知识宣传活动，增强了全社会惜水、爱水、保护水的意识。开展了河道执法大检查，有效遏制了河道乱挖、乱采现象。共查处了31起水事案件，维护了正常水事秩序。三是水资源管理工作得到进一步加强。建立了全市取用水户电子档案，启动实施取用水大户在线检测，编制完成了渭北380岩溶水项目建议书和保护规划。加大了水资源费征收力度，水资源费征收入库2099万元，占任务1900万元的110.5%。加强了城乡地表水源水质检测工作，全年发布水质报告33期。四是强化了水利工程建设管理和质量监督。在建的重点水利工程全面实行了“四项制度”，对所有重点水利工程实行了质量抽查，完成了防洪、病险水库治理、农村安全饮水、小型农田、节水灌溉、淤地坝系等建设项目的验收。
（六）干部职工队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设取得新进展。一是全面加强了班子和职工队伍建设工作。在各级党委、政府的重视下，一批年富力强、基层工作经验丰富的干部走上领导岗位，领导班子知识结构和年龄结构进一步优化，干部队伍整体素质有了新提高。结合学习十七大精神，开展了“学郭孝义精神，促渭南和谐发展”、“创佳评差”、抗震救灾献爱心等专项教育和精神文明创建活动，水利行业精神文明建设不断拓展，干部职工的公仆意识、服务意识和大局意识明显提高。富平县、合阳县荣获省“水利振兴杯”，市局和东雷抽黄管理局夺得“创佳评差”竞赛活动最佳单位。二是进一步加强了党风廉政建设。积极落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败工作体系，积极开展水利资金稽查、水利改革效能监察，加大查办案件力度，促进了水利政风行风的明显转变，树立了水利系统干部队伍的新形象。三是坚持依法行政，妥善处理改革发展稳定中的重点难点问题。加强了对水行政执法人员的培训和规范化管理，提高了执法能力和水平，为水利建设和水资源管理创造了良好环境。妥善处理了群众所反映的用水、水事纠纷等问题。关心系统干部职工生活，确保了系统稳定。积极争取中省资金支持，现场及时处理重点难点问题，确保了各项水利工程的顺利进展。四是建立严格的绩效考核体系，工作效率明显提高。年初，市局详细分解下达了年度目标任务，落实了考核责任，并通过定期、不定期检查和进度通报等形式，及时发现问题，提出切实可行措施，督促各项工作整体推进。特别针对农村饮水安全、水管体制改革和重点水利工程建设，通过召开专题会议，通报工作进度，商讨工作对策，强化工作措施等形式，有力促进了各项工作的全面进展。认真落实市委、市政府重大决策，完成了争取中省资金、招商引资、创卫、包村帮扶任务。其中，争取中省资金4.6亿元，招商引资2635万元，受到了市委、市政府表彰。
回顾总结一年来的工作，在市委、市政府的领导下，全市系统广大干部职工开拓进取，求真务实，坚持可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利保障体系建设取得了新成效。借此机会，我代表市水务局向长期关心支持水利工作的各有关方面表示衷心的感谢！向长年奋战在水利一线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对新形势、新要求，当前我市水利发展中还存在不少困难和问题。一是水资源供需矛盾进一步加剧。随着全市工业化、城镇化和新农村建设进程的不断加快，各项事业发展对水资源供给能力提出了新的要求，保障全市经济社会可持续发展的任务将更加艰巨。二是水利基础设施仍然薄弱。水利设施抗旱减灾能力不强，主要河道堤防设防标准不高，病险水库治理任务艰巨，农村水保生态环境脆弱等问题还没有得到有效解决，加快构建与全市经济社会发展相适应的水利保障体系愈来愈迫切。三是水利管理和运行的可持续发展机制还没有形成，基层水管单位困难，保运转、保工资、保稳定压力进一步加大。四是水利行业干部职工服务全局、服务基层的作风还不能适应市委、市政府加快全市经济社会发展的要求。五是四季度新增水利项目建设严重滞后，特别是防洪工程仅完成总投资的40%。对此，我们务必保持清醒的认识，采取切实有效的措施，认真加以解决。
?? ?二、明确任务，突出重点，全力构建水利保障体系
??? 2009年，是全面实施“十一五”规划的关键年，也是国家扩大内需加快水利基础设施建设的攻坚年。今年全市水利工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会和全市农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，抢抓国家扩大内需加快水利基础设施建设的机遇，按照全面建设小康社会和实现市三次党代会确定的战略目标，坚持以人为本，把解决民生水利和突破水资源瓶颈制约放在更加突出的位置，以水利基础设施建设为重点，进一步加快构建抗旱减灾、城乡供水、防洪保安和水土流失防治四大水利保障体系进程，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于可持续发展的体制机制，努力实现各项工作的新突破和新跨越，为全市经济社会持续发展提供有力支撑。主要任务指标：全年计划完成水利建设投资7.03亿元，解决32万人的饮水安全问题，新增节水灌溉面积15万亩，新增灌溉面积3万亩，新修“四田”4万亩，治理水土流失面积350平方公里，完成水产品产量1.65万吨，抗旱灌溉700万亩次，完成水资源费征收入库2000万元。 ?
（一）加快推进城乡供水工程建设，确保城乡供水安全。认真贯彻落实市政府《关于进一步加快解决农村饮水安全问题的实施意见》，把解决农村饮水安全作为民生水利的首要任务来抓，全年争取完成投资1.56亿元，新建集中供水工程260处，解决32万农村人口安全饮水问题。一是全力抓好农村饮水安全项目建设。完成临渭区马渡和官田、合阳防虏寨、富平由典等续建工程建设任务。重点抓好富平笃估、白水北塬、蒲城罕井、临渭丰原等8处区域集中供水和35处自来水入户示范工程。加强农村饮水安全水质监测工作，确保新建的10处县级水质监测中心年底投入使用。二是继续实施好富平、合阳、华县、白水县城供水日元贷款项目。要认真做好水厂设备、建筑材料和管道材料到货验收工作，切实抓好施工组织，确保09年项目全面完工。三是继续抓好涧峪水库水源工程建设。涧峪水库管理局要进一步加大争取资金力度，争取完成投资1700万元，确保年底完成溢洪洞衬砌、河道连接、下游取料场复耕、机关建设、移民安置、土地征用等尾留工程建设任务。四是进一步加快病险水库治理步伐，全年力争完成投资8231万元，恢复有效库容1500万立方米。要尽快完成百良等10座在建病险水库治理任务，争取完成赵家坡等11座病险水库治理主体工程建设任务，力争尤河、构峪水库除险加固工程列入国家年度投资计划，开工建设。加快西王等26座剩余病险水库的大坝安全鉴定和报批立项等前期工作，争取列入2010中省病险水库除险加固计划。
?? （二）认真做好农田基建和抗旱工作，着力提高农业抗旱减灾能力。要以提高农业综合生产能力为目标，扎实做好农田基建和抗旱工作，加快构建农业抗旱减灾体系，保障粮食生产安全，促进农民增收。一是加大市直大中型灌区续建配套与节水改造项目建设力度，全年争取完成投资1.5亿元。要落实责任，加强施工组织，切实加快项目建设进度，确保按期完成2008年第四季度新增项目和2009年度灌区续建配套与节水改造建设任务。东雷抽黄要抓住国家实施大型泵站更新改造的有利时机，加快项目前期工作，力争泵站更新改造启动实施，港口抽黄灌区要争取泵站改造项目列入国家投资计划。要抓紧编制洛惠渠渠首大坝加闸工程可行性研究报告，力争省上批复立项。二是以小型农田水利基本建设项目为依托，以灌区平地和田间水利配套为重点，组织发动群众大搞农田水利基本建设，全年争取完成投资5000万元，新建修复机井38眼、新建修复抽水站10座，新修“四田”4万亩，新增灌溉面积3万亩，发展节水灌溉面积15万亩。三是编制完成卤阳湖排水改造工程可行性研究报告，落实筹资方案，争取立项、开工建设。四是切实做好抗旱减灾工作，全年力争完成灌溉面积700万亩次。各级水利和抗旱部门要严密监测旱情变化，坚持早部署、早安排，全力做好抗旱灌溉工作。要认真做好水源合理调度工作，确保城乡居民生活用水，努力满足生产和农业灌溉用水需求。要严格执行末级渠道终端水价制度，严禁乱搭车、乱收费，保护群众抗旱灌溉用水积极性，促进农业增产、农民增收。
（三）加快防洪保安体系建设，确保安全度汛。要高度重视防汛保安工作，真正把保障人民群众生命安全放在第一位，要以黄河渭河、南山支流、水库防汛和防局地暴雨为重点，以堤防不失守，水库不垮坝，防汛不死人为目标，加快防洪工程建设，全面扎实备汛，构建防洪保安体系，确保安全度汛。一是抓好重点防洪保安工程建设，全年力争完成投资1.58亿元。继续抓好渭洛河下游治理、三门峡库区移民防洪保安续建工程。按时完成第四季度新增项目和华阴移民搬迁改防洪保安、黄河雨林路堤应急抢险等项目建设任务。继续抓好市级重点防洪工程项目。要抓紧完成南塬防洪应急工程施工方案变更论证和审批工作，抓紧组织项目实施。尤河综合治理工程要抓紧完成橡胶坝尾留工程项目建设任务，并做好尤河二期综合治理工程的前期工作，争取开工建设。二是严格落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制，明确各级领导、各河流、各区域、各水库、各淤地坝、各危重滑坡区的责任领导。三是认真做好河流、水库、局地暴雨、淤地坝、危重滑坡和城镇度汛预案的修定工作，进一步增强度汛预案的科学性和操作性。四是充实人员，落实好基层巡堤查险、抗洪抢险队伍责任制，完善对口迁安和抢险车辆落实等措施。沿河县市区要继续加快防汛抢险机械队建设，保证紧急情况下，拉得出、用得上。五是沿河各县市区要迅速开展堤防整修加固和南山支流清淤除障大会战，消除堤防工程隐患，确保河道行洪畅通和安全。六是广泛开展防汛、查险、抢险专业知识宣传培训和防汛演练，提高实战能力和全民防汛意识。?
（四）加快水土流失治理，改善农村人居生态环境。要以减少水土流失，改善生态环境为目标，坚持一手抓治理，一手抓监督，加快构建水土流失防治体系，保障生态安全。一是加快在建水土流失治理项目建设步伐。要依托黄土高原淤地坝系建设、小流域综合治理和坡耕地整治重点项目，积极开展小流域综合治理，全年争取完成投资5000万元，实施小流域综合治理20条，新建续建淤地坝8座，治理水土流失面积350平方公里。二是抓住国家加大水土流失治理投资的有利时机，抓紧完成总投资规模4.16亿元的国家近期水土保持重点项目的整体实施方案，争取列入国家水土保持重点治理规划，并早日立项实施。三是要以开展开发建设项目水保监督为重点，严格落实水土保持“三同时”制度，做好项目建设的环境评价工作，加大在建项目水土保持方案审批及实施力度，坚决杜绝边治理、边破坏的现象发生，促进项目建设和生态环境同步协调发展。
?? ?（五）坚持与时俱进，创新水利发展体制与机制。各县市区和各单位要解放思想，与时俱进，继续深化水利改革，不断创新水利管理体制和水利工程运行机制，进一步增强水利发展活力。一是全面落实水管体制改革各项措施，突出抓好“两费”落实，积极推行管养分离和内部改革，进一步巩固和扩大改革成果。二是积极推进县城自来水水价改革，全面实现县城水价改革“三步走”目标。积极研究落实农灌水价补偿和高杨程抽水站电费直补机制，促进灌区单位良性可持续发展。三是以产权为核心，进一步盘活水利资产，采取租赁、承包、拍卖、股份合作等多种形式，不断深化农村小型水利工程产权制度改革，提高工程运行效益。要以用水户参与式管理为重点，加强对已组建协会的监督管理，促进用水合作组织健康发展和水利工程管理水平的不断提高。四是积极争取中省财政支持，认真落实本级财政水利建设配套资金，发动群众投工投劳，鼓励社会参与新建水源工程、农村供水工程建设管理，建立多元化的水利融资新体制，稳步增加水利投入。五是不断完善饮水工程管理体制和运行机制。要按照建管并重的要求，切实加强对供水工程的运行管理。要根据不同工程的规模和特点，尽快建立产权归属明确，管理主体到位，责权利相统一的管理体制和机制，真正做到有人建、有人管，促进工程的可持续利用。
??? （六）强化行业管理，全面提升社会化保障与服务水平。坚持以人为本，依法行政，依法管水，全面提升社会化保障与服务水平。一是大力推进依法行政和依法治水。组织好“世界水日”、“中国水周”宣传活动，提高全民水法规和节水意识。要以提高水政监察队伍能力建设为重点，认真落实水行政执法责任，坚持程序执法、文明执法。积极开展重点领域专项执法活动，加大重点水事案件查处力度，有效防范和化解水事纠纷，依法维护行业利益。二是实施更加严格的水资源管理和保护措施。坚持取水许可、水资源有偿使用和建设项目水资源论证制度，加快建立取水许可总量控制指标体系，积极实施取用水大户在线监测措施。加大水资源费征收力度，全年完成水资源费征收2000万元。强化水功能区和地下水监督管理，做好以饮用水源地为重点的水质监测工作。三是加快推进节水型社会建设步伐。严格落实总量控制与定额管理制度，加强对重点行业、用水大户的节水监督管理，加快节水型社会建设步伐。四是严格水利工程的基本建设程序，切实提高工程质量。严格实行项目法人制、招投标制和建设监理制，加大已成重点水利工程验收力度。要进一步加强在建工程的质量和安全监管力度，确保水利工程建设质量和施工安全。五是加强水利建设资金监督管理，提高资金效益。重点加大对国债、防汛、抗旱、农建等财政性资金的审计检查，严禁截留、挤占、挪用各种水利建设资金，确保专款专用。六是加强管理，提高处置突发性事件的能力。做好饮用水源地保护和水质监测工作，坚决杜绝水源污染恶性事件发生，保证群众喝上放心水。强化防汛抗旱、供水、渔业等突发性事件应急管理，有效处置涉水突发公共事件，维护社会稳定。
?? ?三、抢抓机遇，狠抓落实，全面完成今年各项水利工作
2009年是国家应对金融危机，加快水利等基础设施建设的第一年，也是市委、市政府加快推进工业化、城镇化进程的重要一年，水利建设任务将更加繁重，保障工业化、城镇化用水问题更加突出。各级水利部门要按照市委、市政府对水利工作的总体部署，以全面完成水利年度责任目标任务为中心，清醒认识新形势，牢牢把握新机遇，积极应对新挑战，坚决打赢水利基础设施建设攻坚战，确保完成各项水利建设年度任务，为全市经济社会发展提供有力支撑。
（一）牢牢把握新机遇，全力打好加快水利基础设施建设攻坚战。水利是直接关系国民经济和社会发展的重要基础设施，是改善民生的重要工程。党的十七届三中全会把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重大举措，国家扩大内需促进增长重大决策，把以水利为重点的基础设施建设摆上了更加突出的位置，水利基础设施建设的投资规模和范围进一步扩大，这对我们这样一个农业大市、水利大市是一次难得的重大发展机遇。能不能抓住这一重大历史机遇，加快我市水利基础设施建设，是对我们各级水利部门领导能力的重大考验。各级水利部门要树立强烈的机遇意识，统一思想，迅速行动，全面掀起新的水利建设热潮。进一步加大第四季度新增水利项目实施力度是当前最重要的水利工作。按时完成第四季度新增投资水利项目建设任务不仅是国家扩大内需保增长的需要，也对今后我市水利基础设施建设争取更多中省投资具有十分重要的意义。但目前我市第四季度新增水利项目整体进展较慢，拖了全省工作的步子，省水利厅领导多次到我市进行督查。各建设单位要把这项工作当作政治任务来抓，进一步增强紧迫感和责任感，强化组织领导，采取倒排工期、昼夜施工等超常规的措施，确保3月20日前如期完成新增投资建设任务，为今后争取国家更大水利投资规模奠定坚实基础。大力实施项目带动战略，进一步加大水利项目前期工作力度。各级水利部门要树立抓项目就是抓发展的理念，建立完善抓项目工作机制，组成专门的工作班子，积极跟踪国家重大水利项目安排和资金投向，千方百计加快水利项目前期工作，力争国家对我市水利建设更多的资金支持，为加快推进水利保障体系建设奠定坚实基础。
?? （二）加强党风廉政建设、水利干部职工队伍建设和建设文明建设，认真做好维护系统安全稳定工作。各县市区和市直各单位要以党的十七届三中全会和市三届六次全会精神为指针，大力推进行业党风廉政建设、干部队伍建设、精神文明建设。一是抓好党风廉政建设。要认真落实市纪委三届四次全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，逐步建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，促进行风、政风进一步好转。加强对水利建设资金、水费征收管理、工程招标投标、干部任用等重点工作的监督监察，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。二是大力加强领导班子建设。要更加注重领导班子成员的专业知识学习和能力培养，把各级领导班子建设成为能够担当科学发展重任、奋发有为的坚强领导集体。要完善议事规则，提高决策的民主性和科学性，增强班子的凝聚力和战斗力。要创造谋事、干事的良好氛围，大胆培养任用年轻干部，充分调动干部职工爱岗奉献的主动性。三是抓好职工队伍建设。要以全面提高水利职工的业务素质和履职能力为目标，大力开展职工业务培训和职业技术教育，不断提高专业技术人员和职业技能人才素质，为水利建设提供智力保障。四是加强水利精神文明建设。广泛开展文明单位创建活动，积极推进水文化建设，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断提升水利行业文明水平。五是认真做好系统安全稳定工作。各单位要高度重视安全稳定工作，能力营造和谐稳定的发展环境。要按照市委《信访稳定责任追究办法》的要求，层层落实维护稳定责任。各单位主要负责同志要认真履行维护稳定的第一责任，身体力行抓安全稳定工作。要关心广大职工生活和困难，全面做好离退休老干部待遇落实工作。要认真做好信访工作，加大突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷排查化解力度，确保水利系统稳定。要认真贯彻《渭南市安全事故责任追究试行办法》，严格落实各级安全生产责任，依法履行安全生产监督管理职责，扎实落实各种安全措施，坚决遏制不安全事故责任发生。
（三）加强目标责任考核，改进作风抓落实。以目标责任考核为抓手，进一步加强水利年度目标责任考核工作。市局考核办要按照夯实责任，明确时限，落实到岗的总体要求，尽快把省水利厅和市委、市政府下达的年度目标任务指标细化到各县市区和市直有关单位，落实到责任科室。各县市区和市属各单位要结合各自的目标任务，把每项工作任务落实到具体实施单位和科室。要坚持日常考核和半年考核、年终考核相结合，加大督查督办力度，严格奖惩措施，完善激励机制，促进各项工作均衡发展。要大力推进水利系统政风行风建设，大兴求真务实之风，真抓实干推动工作进展。水利系统的各级领导要深入基层、深入群众，面对面解决工作中的突出矛盾和群众反映的具体问题。要进一步加大争取中省资金和招商引资工作力度，确保市委、市政府下达的争取中省资金1.5亿元，招商引资3600万元任务的全面完成。要加大对重大事项、重要工作、领导批件办理的督察力度，做到工作有部署、有要求、有检查、有评价、有奖惩。对推诿扯皮、敷衍塞责、落实不力贻误工作的，要严明纪律，确保政令畅通，确保各项任务的全面完成。继续开展“水利振兴杯”、“水利兴渭杯”竞赛活动和各县市区单项业务和市直单位“双文明”考核评比活动，推动各项工作全面开展，确保全面超额完成全年水利改革与发展各项目标任务。
同志们，做好今年各项水利工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持可持续发展的治水思路，抢抓机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，全面完成今年水利改革与发展的各项目标任务，为推进社会主义新农村建设和实现全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大贡献。 ?
??? 谢谢大家！
