（2008年4月30日，根据录音整理）
????? 近年来，在全市各级的艰苦努力下，特别是经历了“03?8”和“05?10”两次大洪水之后，我市的防汛能力和水平都得到了较大提升。一是锻炼造就了一支具有较强战斗力的防汛工作队伍；二是总结积累了一些成功的经验；三是加固建设了一批防洪工程；四是进一步明确了防汛责任。这些，需要我们进一步总结、完善和提高，为做好今后的防汛工作奠定更加坚实的基础。刚才，新荣同志就做好今年的防汛工作作了非常重要的讲话，深刻分析了今年的防汛形势，提出了防汛工作的重点和措施，要求明确，安排具体，务请大家按照新荣同志的讲话认真抓好落实。借今天这个机会，我讲三点意见，供同志们参考。
????? 一、认清形势，高度重视。思想决定行动，有什么样的认识，才会有什么样的工作状态和工作水平。所以，我们必须对市情有清醒的认识：第一，我市所处的地理位置决定了防汛问题始终在全市经济社会发展中占据重要位置，始终是全市经济社会发展中的一个非常重要的问题。黄洛渭三河在我市交汇，且都是高泥沙河流；我市南高北仰，是典型的夹槽地形；潼关高程居高不下，导致汛期行洪不畅。这一切都对防汛工作带来了很大的难度，也决定了我市是全省防汛的重点市、重灾区，多年来一直为水所困，为水所扰，为水所害，一直是我市的心腹之患。第二，气候变化异常，不确定因素增多。刚才市气象局通报的天气预测情况，春节前后南方发生百年不遇的冰雪冻害，以及前几天新疆的大雪，都充分说明了这一点。所以，我们不能固守以往五到十月份是汛期、七到九月份是主汛期的判断，要看到汛期延长的可能性。第三，防汛事关人民生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。如果因为我们工作做得不好、不到位，而给人民的生命财产造成重大损失，上对不起党的信任和重托，下对不起老百姓的期望和支持，也对不起自己的职责和良心。第四，防汛工作直接体现执政能力。能不能把防汛抗洪抢险的工作切实做好、做细，做扎实、做到位，能不能确保人民生命财产安全，能不能把损失降低到最低程度，是对我们执政能力的检验，也是对我们各级领导班子、各级干部、广大共产党员和共青团员的严峻考验。因此，各级各部门都要始终保持清醒的头脑，坚决克服麻痹侥幸心理，切实增强防汛抗灾的紧迫感和责任感，坚持把防汛当作一项政治任务、一件大事来抓。
????? 二、突出重点，完善预案。刚才，新荣同志讲了六点，都是我们防汛工作的重点。我在这里要特别强调的是，防汛预案是各项工作的重中之重，必须不断对其进行充实、完善、提高。第一，必须做到以人为本。确保人民群众生命安全，努力把财产损失降低到最低程度，是我们防汛工作的最终目标。我们的各项工作，包括制定预案、巡堤查险、物料准备、信息反应，都必须围绕这个最终目标来展开，都必须为这个最终目标来服务。第二，必须做到精心组织。各级领导干部，特别是防汛抗旱指挥部各成员单位的领导干部要进一步学习、熟悉、全面掌握防洪预案，努力克服组织工作中的盲目性、随意性。同时，预案中要进一步明确组织人员，落实工作责任，确保组织人员坚守工作岗位，确保预案启动后能够顺利实施。第三，必须做到反应迅速、预测准确。做好雨情水情预测，对防汛工作至关重要，是精心组织撤离群众最基本的前提。这也是我们取得抗击“03?8”和“05?10”两次特大洪水胜利的经验所在、贡献所在。能不能坚持做到这一点，也是对气象和水文部门的直接考验。第四，必须做到及时撤离。细节决定成败，各级干部一定要明确各自的岗位和职责，对受河流洪水、山塬洪水、水库、尾矿库、危重滑坡等威胁的群众有多少户、多少人，人员构成情况，往哪里撤，怎么撤，用什么交通工具等都要做到心中有数。要强化人员安全避险撤离的预警措施、撤离车辆、避险路线等重点环节，确保一旦出现险情，群众能迅速、安全、有序撤离。特别是二华夹槽地区遇到大的洪水，能不能及时撤离是衡量我们防汛工作的一个重要标准。预案不能只停留在文字上，各县市区要按照预案进行一次预演，用实践检验预案是否符合实际。同时，要进一步加大预案的宣传力度，让应该撤离的每一户群众、每个人都清楚应该在什么时间撤离，撤离应该带什么，确保撤离的及时性和安全性。第五，必须做到有序安置。如果说抗击“03?8”洪水有教训，可能就是撤离出来的群众没有得到很好的安置。今年的防汛工作，必须认真总结以往的经验教训，进一步落实撤离迁安责任领导和包联工作部门，坚持对口安置、分散安置、有序安置的原则，做好撤离安置所需要的一切准备。富平、蒲城等渭北不容易发生洪灾的每个乡镇，要对口帮扶二华夹槽地区一个村，进一步增强撤离安置力量。要通过有效措施，力争在撤离六小时以内，让群众有饭吃、有房住、有热水喝、有病能医，确保每名撤离群众都能得到妥善安置。市委、市政府将对各县市区预案的落实情况进行一次抽查，抽查结果将在媒体上通报。
????? 三、加强领导，狠抓落实。做好防汛工作，关键在领导，核心在落实，重点在于实行严格的责任制和责任追究制。各级党政一把手是防汛的第一责任人，落实责任首先就是要落实各级党政一把手的责任，确保汛情发生后，各级党政一把手都能亲临一线，靠前指挥，确保指挥的统一性和有序性。第二，要以正式文件的形式，把防汛责任分配到每一名干部，明确每一名干部的具体责任，包括撤离、安置、巡堤查险、物料储备、后勤供应等都要明确到人，以责任的落实促进各项工作任务的落实。市委、市政府检查各县市区的防汛准备情况，首先要看有没有明确责任和任务的文件，同时要随机和干部进行交谈，查看文件的落实情况。要通过以上措施，真正在全市形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，切实把防汛责任落到实处。第三，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好各项防汛准备工作。洪水不以人的意志为转移，我们必须以对党对人民高度负责的态度，坚持警钟长鸣、常抓不懈，坚持从早、从严、从细、从实，把预案制定完善好，把各项工作措施落实好，确保安全度汛。
