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市委常委、副市长 郭伯权
（2011年2月16日）
同志们：
????? 昨天，市委、市政府召开了农村工作会议，会上就今后一段时期和今年的水利工作做了重点的安排部署。今天市水务局紧接着召开全市水务局长会议，就是为尽快贯彻落实全市农村工作会议精神，对 “十二五”和今年的水利工作进行安排部署，抢抓时机，大干快上。“十一五”期间，水利事业发展取得了显著成效，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。这些成绩，市委、市政府给予充分肯定，也赢得了社会各界的一致好评。能取得这样成绩，在座的各位以及广大水利职工功不可没。在此，我代表市委、市政府向与会代表，并通过你们向全市广大水利干部职工的表示衷心的感谢！也向会上受到表彰的单位和个人表示祝贺!刚才，石局长的工作安排部署，很全面，也很具体，我完全同意，大家一定抓好落实。下面，我再讲几点意见。
????? 一、充分认识水利工作在经济社会发展的重要战略地位。
????? 最近，水利人都很忙，都在忙着抗旱保丰收。2月11日，姚省长来检查抗旱工作，12日庄书记到大荔检查指导抗旱工作，同日，国家防总深入蒲城、富平检查抗旱，昨天王侠副书记到合阳检查抗旱，召集关中五地市的分管负责同志研究抗旱夺丰收，确保粮食和农业生产的具体措施，再一次印证了水利是农业的命脉。从现在的发展形势看，水利不仅是农业丰收的基础，也是发展工业化、城镇化的重要支撑，更关系到经济社会发展的全局。今年的中央一号文件就明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。新形势下水利的地位和作用具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展已提到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度。中央决定“十二五”和今后一个时期，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，力争通过五到十年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。省上把今年定为“水利建设年”。水利发展的春天已经来到，作为水利人，我们要充分认识到水利发展在新形势、新阶段的地位和作用，站在经济社会发展全局的高度，重新审视我们的水利工作，谋划水利发展，增强使命感、责任感和紧迫感，抓住这难得的历史机遇，树立大干的决心和信心，努力加快水利基础设施建设，推动全市水利实现跨越式发展，为全市经济社会又好又快发展再立新功。
????? 二、解放思想，开拓创新，全力推动水利事业健康快速发展。
????? 当前，实现全市水利跨越式发展的机遇难得，各级党委、政府也高度重视，全社会也寄予很高希望。如何抓好机遇，用好政策，推动水利发展，我认为：一要学习贯彻好“中央一号文件”精神。一号文件提出了今后水利改革发展的思路，出台了很多含金量很高的政策。只有认真学习，领会实质，才能进一步理清发展思路，明确工作目标，才能有的放矢的策划项目，争取更大地支持。当前，我们在学习的基础上，要对“十二五”及今后一段时期的水利发展规划，进行再梳理、再完善。二要树立强烈的机遇意识。抓机遇，关键要落实到项目上，没有项目就是一句空话。“十二五”全市水利发展规划编制了不少项目，当前最紧迫是增加项目前期工作的深度，尽快包装一批符合国家投资政策和经济社会发展急需的水利项目，在这方面要舍得花钱，否则就会失去机遇。要加大争取项目工作的力度，包装成熟一个、申报一个，抓紧落实一个。三要进一步解放思想。水利人能吃苦、乐于奉献，但敢想、敢闯的劲头仍显不足。要实现水利跨越式发展，就要进一步解放思想，转变观念，敢为人先，打破常规，谋划大项目、谋求大发展。在建设资金筹措上，既要争取中省的，更要在创新水利投融资机制下功夫，用活市场机制，通过土地经营、水权经营来筹集更多的资金。在项目的谋划上，要兼顾多方发展的需要，科学谋划。比如，二华蓄滞洪区的建设上，既要考虑防汛的需要，还要兼顾生态、旅游、城乡统筹、产业发展等多个方面，提升项目的综合效益。各水管单位要大胆进行改革探索，拓宽服务领域，努力改变当前单位的运行困难的问题。四要转变作风，狠抓落实。要树立服务经济社会发展大局的观念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步转变作风，增强大局意识、责任意识和协作意识，每一项工作都要细化分解任务，层层落实责任。要把工作做实做细，特别是在汇报工作、传递信息时，一定要把情况搞清、数字搞准。在去年的防汛中，因信息不及时、不准确，给我们的工作造成被动。要狠抓工作落实，确保完成市委、市政府确定的各项水利建设任务和创国卫、招商引资等工作。五要强化项目资金管理。随着水利投资的大幅增加，水利投资效率、效益倍受社会各界关注，水利项目资金管理愈加重要。要切实抓好水利行业反腐倡廉工作教育，夯实拒腐防变基础，加强水利建设资金稽查监管，将水利投资真正用在刀刃上，用在群众期盼的水利建设上，确保资金、工程、干部安全，让市委、市政府放心、让全市人民放心。
????? 三、突出重点，狠抓落实，确保完成今年水利发展改革年度任务
????? 今年，水利建设的工作任务，刚才石局长已经安排的很全面、很具体，我不再过多的重复，再这里强调几项重点工作。一是集中力量抓好渭河整治、南山支流治理。省委、省政府决定，今年启动渭河全线综合整治和南山支流治理工程，用三年时间实现渭河“洪畅、堤固、路通、水清、岸绿、景美”和根治南山支流水患目标，这对我们是一个很大的机遇。渭河整治要求高、任务重、时间紧，沿渭五县市区水利部门要勇挑重担，全力做好该项工作。当前，要抓紧抓好开工前的各项准备工作， 做好22日开工仪式的各项准备和组织工作。要加大工作力度，加快工作步伐，确保按时完成城区段41公里、大荔段7公里堤防加高加宽和沿渭五县市区184.9平方公里滩区清障年度任务。南山支流整治单元工程要批复一个，立即开工实施一个。已列入中省治理规划的要抓紧前期，未列入中省治理规划的要加大申报力度，进一步加快南山支流治理步伐，确保今年南山支流不再出问题。要加快二华蓄滞洪区的论证评审等前期工作，力争早日开工建设。
?????? 二是加快推进重点水源工程建设。我市水资源短缺，但水利工程蓄水能力不到3亿立方米，工程性缺水矛盾十分突出。去年，市上全面加强了抽黄供水工程前期工作，水利厅通过了项目可研报告，立项报告和相关资料已报送省发改委，与省煤化工集团达成合作建设的初步意向，可以说，前一阶段工作成效比较明显。市水务局和二黄局要抓紧与蒲城煤化工公司协商，进一步完善合作协议，尽快完成合作文本等相关文件，争取今年开工建设。洛惠渠要进一步加大渠首加闸和洛河引干入支前期工作，争取渠首加闸工程尽早开工建设。要加强市境内重点水源联网配置工程前期工作，力争尽快实施，解决加快推进工业化、城镇化、农业产业化的工程型缺水矛盾。各县市区也要加强县城和产业园区水源配置工程建设，满足居民用水需求，支持园区快速发展。要以区域性集中连片工程建设改造为重点，进一步加快农村饮水安全项目建设，确保完成50万农村人口饮水安全年度任务。?????
????? 三是突出抓好农田水利基础设施建设。农田水利基础设施建设是实现农业大市向农业强市转变的基础性工程。但长期以来，水利投入乏力，田间配套工程建设滞后，骨干设施和机电设备老化失修严重，已严重影响农业生产和灌区可持续发展。目前，全市总灌溉面积586万亩，有效灌溉面积只有471万亩，旱涝保收田面积仅为250万亩。要按照统筹规划，整合项目，集中投入，连片推进的要求，以五个大型灌区改造和二黄灌区田间水利设施配套为重点，全面启动实施小型灌区改造，加强交口和洛惠渠灌区已涝区治理，完善灌排体系，不断扭转农田水利设施建设滞后的局面，夯实农业抗旱减灾基础。
??????同志们，当前水利事业发展机遇难得，水利干部职工重任在肩，使命光荣。希望全市广大水利干部职工认真贯彻中央一号文件和全市农村工作会议精神，同心协力打好水利攻坚战，努力推进全市水利事业实现跨越式发展，更好服务全市经济社会发展。
