| 我市渭河治理工程建设走笔 |
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渭河安澜是渭南发展之基。自2011年渭河治理工程开工建设以来，市委、市政府前瞻部署，排除万难，举全市之力再塑渭河人水和谐美景。截至目前，全市共完成渭河堤防加宽168公里，完成库区段南山支流堤防加宽53公里，渭南段渭河和库区段南山支流规划堤防主体工程建设任务基本完成。滩区清障整理185平方公里，完成堤顶道路及景观绿化36公里，完成投资53.3亿元，实现了在全省率先开工、提前半年率先完成省上提出的“堤防建设五年任务三年完成”目标、城区段北大堤加宽工程率先通过省级竣工验收“三个率先”。规划中，“放眼渭河，清澈的河水，蜿蜒的堤防，如茵的河岸，秀美的河道，宛如一条斑斓的丝带串起整个关中平原……”的美好愿景，如今正在一步步变为现实。 本报记者?崔晓怡 仲秋暖阳，普照东秦，行走在渭河渭南城区段大堤上，宽广阔达的南北大堤遥相呼应，如龙似带伴随悠悠渭水伸向远方，为渭南设防洪保澜的同时，天然合成一副肃静庄重的美景画卷。三年多来，每每到此，总有不一样的景象给人全新的感受，而那机器嗡嗡的轰鸣声、工人忙碌的身影、热火朝天的施工场景始终回荡在耳边，浮现在眼前。 2011年，作为渭河综合整治工程的开局之年，我市完成渭河堤防加宽36.35公里和南山支流堤防加宽8.6公里，完成滩区清障184.97平方公里，累计完成投资78906万元。新修建的渭河大堤在抗御50年一遇的渭河历史最高水位洪水中发挥了明显作用。 2012年，是渭河渭南段综合整治最为关键的一年，这一年，在渭南已经开工建设的渭河44公里及南山支流25公里堤防工程现场，施工人员昼夜施工，抢晴天战雨天，日均上劳达到2300多人，投入各类大型机械1000余台，累计完成土方850多万方，完成投资5亿多元。南大堤日均上劳1800多人，投入各类机械800多台，最大日上土强度达到27万方，累计完成土方536万方，完成投资2亿多元，委托质量抽样检测3971个，合格率达到93.1%，在主汛期前提前完成了主体工程建设任务。 2013年，渭河整治进入攻坚阶段，经过多方努力，我市渭河和库区段南山支流堤防建设任务在全省率先完成，城区段北大堤堤防加宽工程成为全省率先通过竣工验收的单项工程，实现了“两个率先”。 今年，堤顶道路和景观绿化建设稳步推进，在建的54.86公里中?河入渭口3.75公里已完成沥青路面铺设，城区段南大堤25.86公里、临渭区段6.24公里路基工程已经完成，正在铺设沥青路面，大荔19公里正在抓紧施工。城区段南岸滩面退耕植绿及水生态景观（试验段）工程土方、亲水园路、自行车道、各种管线和景观水面、景区绿化等主体工程已完成。 回眸过去，这是一份安澜渭河，造福百姓的成绩表，更是一份沉甸甸的责任……让我们收回目光，走进过去1000多个日日夜夜的记忆。
这是一次 企盼和担当的交融
2010年下半年，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长，原陕西省委书记赵乐际作出了“一定要把渭河的事情办好”的指示。未来3至5年、陕西将投入607亿元、渭南投资106亿元全面整治渭河，将渭河改造成关中的安澜河、景观河和产业发展的集群地，实现渭南至宝鸡的全线贯通。 这是一个令550多万渭南人为之振奋的消息。为了抢夺这次历史上难得的治渭先机，我市对治渭工程从一开始就超前谋划，率先开工。2010年省政府决定实施渭河全线综合整治后，渭南就及早动手，抽调的30多名工作人员放弃2011年春节假日休息，加班加点，抓紧开展土地征迁、招标、测量放线等工作，确保了工程在全省率先开工。 2011年3月31日，随着省水利厅关于渭河渭南城区段北大堤加宽工程暨全线开工令的下达，渭河渭南段整治工程暨陕西省渭河整治全面开工并进入实质性施工阶段。出台《渭南市渭河综合整治实施意见》，明确了各县（市、区）的具体任务，并将治渭工作列入年度目标考核内容，实行一票否决。成立由市长担任总指挥，市委副书记、常务副市长、主管水利、交通和金融的副市长等担任副总指挥，沿渭五县（市、区）政府和23个市直相关部门主要负责同志为成员的指挥部，并抽调素质高、业务精、能力强的优秀干部充实到工作天天体育直播，集中办公，努力做到渭河治理的所有问题不能过夜，随事随办。市委书记徐新荣、市长奚正平及其他市级领导经常深入一线调研检查，现场办公，协调解决问题，力保推动治渭工程。
这是一次 智慧与胆魄的考量
渭南治渭工程建设堤防和堤顶道路各160公里，占全省1/3，滩区清障占全省2/3；工程永久占地1.7万亩、临时占地5.1万亩，征迁补偿工作复杂；渭河渭南段综合整治项目总投资106亿元，除中省补助外，尚有百亿元的资金缺口，筹融资任务繁重。面对土地征用难度大、资金短缺、建设时间紧的形势，市委、市政府大胆谋略，科学部署，不断创新工作方式方法，把渭河治理作为全市的“头号工程”之一，强力推进： 加强组织领导，创新工作模式。成立了由党委、政府主要领导任正副组长的领导小组及其组织天天体育直播。针对渭河滩地四分之三属农民在册登记的集体土地，城区段多为基本农田，征迁难度很大的实际，积极动员、上下联动，及时制定出台土地征用补偿办法，迅速开展土地利用规划调整及清表、征地工作，为加快工程建设奠定了坚实基础。 破解征地补偿资金难题。城区段北大堤主体工程中，临渭区在资金未到位的情况下，暂缓发放全区公务员二季度津补贴，垫付补偿金7000多万元用于工程用地补偿兑付，迅速解决了城区段永久占地和临时用地，为工程建设争得了主动。同时，创新融资模式，捆绑整合中省项目资金和市本级财政资金2.6亿元，注册成立了专为渭河治理融资的市水务投资建设公司，按照市场化运作模式，银企合作，招商融资，有力地保证了渭河综合治理工程建设的需要。 强化督查、观摩推动。针对渭河渭南段综合整治工程中存在的问题和薄弱环节，创办了快捷高效、针对性强的《督查快报》，及时反映实施过程中存在的问题，为市委、市政府决策提供了大量的第一手资料，顺利地解决了影响施工过程中的诸多问题。组织市委委员全线观摩工程进展，市人大代表、市政协委员也专门进行了视察，有力地推动了工程进展。 多措并举加快工程进度。为确保在主汛期到来之前全面完成堤防主体工程建设任务，不断优化施工方案和组织，精心组织，科学调度，克服了软基、土场含水率高、阴雨天气多等不利因素的影响，抢晴天、抓雨后，配足机械和工程技术人员，换人不停机，昼夜加班，请调驻渭部队参战，与时间争速度，与汛期抢时间。制定了严格的质量控制管理办法，上料和碾压等关键工序实行许可证制度，严把施工环节质量控制。建立了业主、监理、施工、设计四方质量控制体系，施工过程实行全程旁站监理，确保了工程建设质量。
这是一次 人与水的和谐共处
目前，渭河综合治理工程效益初步显现。南、北大堤城区段达到百年防洪标准，农防段达到50年标准，华阴、大荔、潼关移民围堤由5年提高到30年防洪标准，南山支流库区段堤防达到国家规划设防标准。面对2011年渭河30年来最大量级和历史最高水位洪水，新修堤防未出现滑坡、塌岸、渗漏、管涌等险情，工程质量得到了检验；省级防汛重点县市华县和华阴三处应急蓄滞洪区工程建成，具备蓄滞洪减灾条件，南山支流防洪工程实现了“常遇洪水不成灾、设防洪水不决堤，超标准洪水有对策”治理目标；已批复三条支流入渭口拦河闸工程全部建成，有效防御渭河干流洪水倒灌南山支流可能造成的决口灾害，实现干支流分治，沿渭群众基本摆脱洪水困扰，实现安居乐业愿望；渭河干流通讯光纤工程全面完工后，洪水监测、预报工作将实现数字化、信息化。 最值得一提的是，防洪工程、治污工程、生态景观道路工程合理配套，河道整治与堤内观光生产相结合，生态建设与观光旅游相结合，防洪保安与河堤建设相结合，土地开发利用与城市建设、项目融资相结合的建设规划，使渭河大堤不仅是生命的护佑和家园的福祉，还将成为一个重要的交通带、景观带、产业带。新建成的北大堤，万亩油菜花、千亩向日葵、自行车赛道已经成为广大市民欣赏渭河美景、休闲健身的好去处，南岸滩面水生态景观和南大堤、?河入渭口景观工程建成后，将为广大市民提供又一个新的休闲娱乐场所。 在这1000多个日日夜夜的记忆中，还有一群用青春年华铸就渭河安澜的治渭人音影清晰。市治渭指挥部规划征迁处王政科长连续4天奋战在一线而劳累过度，休克在河堤上；副主任刘魁梧在南大堤的征迁过程中，面对宣传、协调、交涉工作量大的实际，整天加班加点，节假日无法正常休息，母亲骨折几个月都未能回家探望；26岁的韩伟，在渭河城区段北大堤堤顶路面工程八标项目部扎了根，妻子怀孕不能陪伴，姐姐结婚不能参加；连战82天扎根施工一线的市治渭办工程现场组组长刘军平，工作负责、任劳任怨；母亲病危也未能在床前陪护的市治渭办工程科副科长郭峰；“馒头大葱一顿饭”的市渭河综合整治工程建设指挥部的工程建设处原副主任张晓民；忘我工作直至为渭河综合治理献出年轻生命的市治渭办技术总负责高稳生…… 治渭就是亮剑，渭南，剑在手，勇者胜。 而今，渭河这条让渭南人饱受痛苦的悬河，真正成为母亲河伸展臂膀拥抱子女。渭水悠悠哺渭南。伴随着渭河的治理步伐，一个城市与水诗意交融的渭南将展现在人们面前。渭南，这块热土一派生机。 渭河渭南城区段北大堤一瞥??本报记者?武茵茵?摄 美丽的渭河堤岸景观??本报记者?武茵茵?摄 |
