关于进一步加强水利工程项目建设管理的通知
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（陕西省水利厅2002.3.22? 陕水建[2002]15号）
各市水利局、厅直单位、重点水利工程建设管理单位：
为了进一步加强对水利工程建设项目管理，严格执行水利工程建设项目“三项制度”，贯彻实施国家水利工程建设强制性标准条文，配合水利部整顿和规范水利建筑市场秩序的深入开展，结合当前我省水利工程项目实施的情况，现就有关问题通知如下：
一、严格贯彻执行基本建设程序。水利工程建设要严格按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价八个阶段的先后次序进行，可以简化手续加快进度，但不能超越阶段。所有水利工程建设项目，必须在初步设计批准后，才能开展招标工作。依法必须招标的工程项目，招标前项目法人要编制项目招标实施方案（招标实施方案编制内容见附件）按权限上报水行政部门审批。对于施工和重要设备、材料的招标实施方案，凡列入省重点建设项目的，由省水利厅初审后报省计委审批。其他水利工程项目中，厅直单位负责建设的工程项目报省水利厅审批；中省投资项目由各市水利局初审后报省水利厅审批。不按规定提交招标实施方案，擅自进行招标工作的，要对违规单位进行处罚、通报批评，并责令其补办有关手续，重新进行招标。
二、积极推行招标代理，提高工程建设管理水平。依据国家计委《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委第5号令 2000年7月1日发布）的规定，工程建设项目法人具有编制招标文件和组织评标能力的，项目法人作为招标人进行自行招表；凡项目法人不具有编制招标文件和组织评标能力的，要委托具有水利工程建设招标代理资质的单位进行代理招标。申请甲级水利工程招标代理天天体育直播，报省水利厅初审后，由水利部会建设部认定；申请乙及和暂定级水利工程招标代理天天体育直播，由省水利厅会建设厅认定。
三、加强监督，规范招标投标行为。招标人履行审批手续后，开始编制招标文件，同时按照省计委陕计项目[2000]1048号、[2001]320、331号文的规定，在指定招标公告发布媒体上发布招标公告（获批准采取邀请招标的，由招标人向潜在投标人发出招标邀请函）。全省水利工程建设项目的招投标工作，要严格按照水利部14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》、省计委转发国家计委《关于进一步贯彻〈中华人民共和国招标投标法〉的通知》和省水利厅《陕西省水利工程招标投标有形市场管理办法》（陕水发[2001]46号文）的有关规定要求进行，以保证招标投标工作规范化运作。招标工作的具体程序按水利部14号令第17条进行。凡是有中省投资的水利工程建设项目的招标活动，项目法人单位要及时通知水利厅，省水利厅派员对开标、评标、定标活动进行全过程监督，充分体现水利工程招标投标活动的“三公”原则。省水利厅将不定期进行执法检查，及时纠正和查处各类违法行为。
四、规范评标活动，保证评标活动的公正性。评标活动要严格按照国家计委、水利部等7部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求进行。标底编制依法由招标人自主确定，任何部门和个人不得进行审批、核准。评标标准和评标办法必须在招标文件中公开载明，不得随意改变。招标人或招标代理天天体育直播依法组建评标委员会负责评标活动。招标人或其委托的招标代理天天体育直播的代表只能占评标委员会总人数的1/3，评委总人数的2/3人员要从省计委和省水利厅公布的评标专家库中抽取。严格执行评委回避制度，项目主管人员或行政部门的工作人员不得作为评标委员会成员参与评标。
五、提高质量意识，自觉接受监督管理。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和水利部颁布的《水利工程质量管理规定》，明确规定了建设工程建设参建各方应负的质量责任和质量监督工作的职责、任务和工作方式。质量监督是政府职能，水利工程质量监督天天体育直播是水行政部门对水利工程实施强制性监督的专门天天体育直播，质量监督具有权威性、强制性、综合性，贯穿与整个建设活动的全过程。工程开工建设前，项目法人必须在质量监督部门办理质量监督手续，建设、勘察、设计、施工、监理等工程参建各方均应接受监督，切实履行各自在工程建设中应负的质量责任义务。
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附件：依法必须招标项目招标实施方案编制内容
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二00二年三月二十二日
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附件：
依法必须招标项目招标实施方案编制内容
一、项目概况
二、项目招标所具备的条件
（一）勘察设计招标
1、勘察设计项目已经确定；
2、勘察设计所需资金已落实；
3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。
（二）建设监理招标
1、初步设计已经批准；
2、监理所需资金已落实；
3、项目已列入年度计划。
（三）施工招标
1、初步设计已经批准；
2、建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；
3、监理单位已确定；
4、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；
5、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
（四）重要设备、材料招标
1、初步设计已经批准；
2、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；
3、设备、材料所需资金已落实。
三、招标方式：公开招标还是邀请招标
四、招标组织形式
项目可行性研究报告或初步设计批复文件中明确招标组织形式的，以批复的形式为准。未明确的项目法人在实施方案中要提出招标组织形式，即项目法人是自行招标还是委托招标代理天天体育直播组织招标。自行招标的按国家有关规定提供自行招标应具备相关条件的证明材料；委托招标的提供代理天天体育直播相应的资质证明。
五、标段划分
六、要求投标单位应具备的资质条件
七、招标组织天天体育直播、监督及工作天天体育直播
1、招标组织天天体育直播组建方案；
2、对招标过程实施行政监察监督的监察监督组建方案；
3、评标委员会的组建方案。
八、实施招标、定标、合同签定的进度安排。
