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??? 2月26日至27日，2009～2010年度黄河内蒙古防凌会商会在包头市召开。黄河防总常务副总指挥、黄委主任李国英强调，各级各单位要深刻领会并贯彻落实国家防总、水利部对防凌工作的指示精神，立足于防御历史最严重凌情，以确保人民群众生命安全为最高宗旨，紧紧围绕“预报预警、指挥调度、查险抢险、迁安救护”四个关键环节，落实责任，严密防控，全面做好开河期防凌工作。
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??? 会商会议指出，本年度黄河内蒙古河段的防凌形势异常严峻，主要表现在三个方面：一是防凌减灾体系不完善。二是槽蓄水增量偏大且分布不均，局部河段水位较高，堤防偎水长度较长。三是河道行凌障碍多，增大了防凌压力。
??? 李国英强调，确保黄河内蒙古河段防凌安全是当前压倒一切的首要任务。各级、各单位务必要深刻认识内蒙古河段防凌工作的重要性，把开河期防凌工作作为重中之重，准确把握防凌形势，切实增强防凌工作的主动性、针对性，采取有效措施，确保防凌安全。当前要全力做好以下七个方面的工作： ??? 一是全面落实防凌责任制，健全防凌工作机制。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，把防凌责任分解到自治区、市（盟）、县（旗）、乡（苏木）的各级行政首长。各级行政首长作为防凌的第一责任人要熟悉辖区防凌预案，切实提高防凌决策指挥水平和突发事件应急处置能力。
??? 二是全面完成工程除险加固，着力抓好查险抢险工作。各地要抓紧做好工程修复工作，对出现渗水等险情的薄弱堤段要在开河前完成应急除险加固处理，进一步做好应急分洪区的建设与管理，做好穿堤建筑物的度汛准备。开河期，各地要高度重视工程巡查工作，要划分责任堤段，落实责任人员，确保24小时有人巡查看守。要加大冰坝破除技术研究，积极探索人工主动干预开河、多手段破冰的有效方法。
??? 三是加强水库和应急分洪区的科学调度。要把确保防凌安全作为调度工作的最高目标，按照“上控、中分、下泄”的防凌调度原则，进一步优化龙羊峡、刘家峡、万家寨等水库的调度方案，强化应急分洪区调度管理。
??? 四是加强河道管理，坚决清除行凌障碍。各级防指要采取有力措施，坚决依法清除河道行凌障碍。相关单位要从大局出发，服从各级防指的清障指令，抓紧组织力量清除行凌障碍。开河期所有浮桥一律拆除，对严重阻水的浮桥引道进行破除。开河前，必须责成桥梁建设单位彻底清除施工障碍物，确保行凌畅通。
??? 五是强化预报预警，做好灾区群众的迁安救护工作。水文部门要及时向防汛指挥天天体育直播通报气象、水情和凌情，各级防汛指挥天天体育直播要及时向受威胁地区发布预警信息，为群众撤退赢得宝贵时间。各级政府要积极做好受凌汛威胁地区群众的撤退预案，并在内蒙古防指统一指挥下，妥善实施，确保内蒙古河段防凌实现“零伤亡”。
??? 六是进一步完善防凌保障体系。根据今年的开河形势，各级防指要进一步修订完善工程抢险、应急分水、队伍组织、物资保障、冰凌爆破、滩区预警及群众迁安救护预案以及重点薄弱堤段的突发事件应急处置预案，逐步建立较为完善的保障体系，确保一旦发生险情、灾情，能够迅速有效地为抢险救灾提供保障。
??? 七是军民联防，合力防凌。要建立健全军、地之间的沟通协调机制，充分发挥部队在防凌抢险救灾工作中的生力军作用。各级防指要及时向部队通报情况，加强军民联防，形成防凌抢险救灾工作的整体合力。
??? 与会代表认为，这是在关键时间和关键地点召开的一次重要防凌会商会。之所以说关键时间，是因为目前内蒙古河段已进入开河期（截止26日已开河25公里），对防凌来讲，开河期的危险性最大；而之所谓关键地点，会议地点选择包头，是因为一方面包头以上槽蓄水量分布较大，另一方面这一河段的堤防标准较低，工程条件相对较差。
??? 会上，黄河防总办公室介绍了黄河凌情概况及未来趋势分析，内蒙古防指汇报了防凌工作情况，部队代表介绍了相关工作准备情况。国家防办代表对防凌工作提出了明确要求。会前，李国英率队对内蒙古包头河段凌情进行了现场查勘。
??? 会议由黄河防总秘书长、黄委副主任廖义伟主持，黄河防总副总指挥、内蒙古自治区副主席郭启俊，兰州军区、北京军区、有关枢纽管理单位以及内蒙古沿黄地区政府代表参加会商。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??--- 摘自《黄河网》 |
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