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渭 南 市 水 务 局
关于印发《2012年水资源工作要点》的通知
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各县（市、区）水务局，直属有关单位：
??? 根据《陕西省水利厅关于印发2012年水资源工作要点的通知》（陕水资发〔2012〕8号）文件精神，结合本市实际，制定渭南市《2012年水资源工作要点》，现印发你们，请全力以赴抓好落实，确保今年全市水资源各项工作任务全面完成。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年四月十八日
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主题词：文秘工作? 水资源? 要点? 通知
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2012年水资源工作要点
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2012年全市水资源工作的总体思路是：认真落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，全面推行最严格水资源管理制度，加快确立“三条红线”控制指标；坚持量水而行的理念，全面建设节水型社会，强化工业用水效率考核；加强水功能区、地下水超采区管理和水源地保护，改善水生态环境；加大征费力度，确保完成3090万元征费任务；加强能力建设，强化基础支撑，以水资源的可持续利用保障我市经济社会长期平稳较快发展。重点抓好以下四个方面工作：
一、全面推行最严格水资源管理制度
1、抓好《意见》落实，实现制度突破。认真贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，力争在取水许可监督管理、水资源费征收与使用、地下水超采区管理、水资源统一调度、节水定额制定和水资源准入制度确立、节水激励机制、水资源监控体系和管理体制建设、水资源管理责任和考核制度建立，以及水资源管理投入机制创新等十个方面的突破。并细化工作任务，明确目标要求，层层落实责任，做到任务明确，责任明确，奖惩明确。
2、严格“红线”管理，强化区域配置。进一步做好与省上水资源控制指标的衔接，加快确立我市用水总量、万元工业增加值用水量、灌溉水有效利用系数、水功能区达标率、河流控制断面最小流量和地下水超采区水位等水资源“红线”管理控制指标，并逐步分解落实到各县市区。配合省厅做好渭河、洛河等重要河流的水量分配工作，争取引黄入渭，引清济尤、引汉济渭水量控制指标，尽可能增加渭南全市总水量。切实把水权转换作为水资源优化配置的一项重要措施，建立区域、行业之间水权转换制度的试点。按照省政府支持渭南加快建设陕西东大门若干意见，进一步加快实施渭河7处水生态景观，以打造“关中水乡”、渭河综合整治等工程为核心，着力解决好水资源的统一调度，各县市区也要加紧开展引水进城，打造水景观的研究论证工作，全力推进水资源优化配置和合理高效利用。
3、加强能力建设，强化基础支撑。围绕落实最严格水资源管理制度，加快全市水资源管理信息系统、主要河流控制断面监测、地下水监测站网、重要水功能区监测、主要工业和生活取用水户监测、水资源费征稽系统、重要用水水源地水质监测等监测控制工程建设前期工作。加强水资源管理天天体育直播队伍建设，加强装备设施配备和人员培训，全面提高水资源的管理能力。
二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
4、加强水资源论证和取水许可管理。严格执行建设项目水资源论证制度，规范审查程序、推行最严格的节水工艺和节水定额，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，不得审批取水。加强水资源论证事后监督，建立建设项目水资源论证后评估制度，对逾期未获得审批核准或未开工建设的项目进行清理，收回用水指标。进一步完善供水和用水统计方法，分行业、分区域、分流域开展供用水基本情况摸底调查工作，建立健全取用水管理台账，核定用水总量，全面摸清取用水审批管理现状。规范取水许可审批程序，严把取水许可审批关。
5、加强水资源费征收。认真贯彻落实《陕西省水资源费征收使用管理实施办法》，全面启动新的征费程序和征费系统，加强规范管理，逐步理顺省级户、市级户的征费管理关系，加大监管力度。进一步理顺煤炭开采水资源费征管体制，督促煤炭企业完善计量设备。对于无法安装计量设备的企业，按照原矿开采量折算水量足额计征，对未按规定渠道征缴入库的县市，采取有效措施理顺和规范征收监管。扎实推进县城自来水水价改革，会同物价部门将县城自来水水资源费标准调整到位，解决县城自来水水资源费征收问题。积极推进城市非居民用水水资源费水价改革到位，征费到位。加强水资源费征管系统运行管理，严格使用机打票据征费。开展全市水资源费征管专项检查活动，强化执法监督，加强用水计量核查统计，定期通报征费进度，确保完成全年征费任务。
6、加强水量统一调度。坚持依法调水，强化行政首长和主要领导负责制，协调好上下游、左右岸和生活、生产、生态用水需求，做好水量统一调度，确保河流不断流。加快推进水量调度管理系统前期工作，进一步完善水量调度手段，有条件的建立水权置换制度试点，提升调度能力决策水平。
三、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设
7、全面加强节约用水管理。严格执行取用水计划制度，下达计划用水、节约用水指标，把节水作为节能减排的一项重要任务，贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。采取农业节水“抓大片”，工业节水“抓大户”，城市节水“抓器具”，社会节水“抓试点”的办法和措施，实现节约用水，提高用水效率的目标。加大农业节水示范工程建设，通过提高灌溉水利用系数，降低亩均灌溉用水量，扩大灌溉面积，提高农业综合生产能力。抓好高耗水企业的节水技改试点，以点带面推进工业节水。加大节水器具推广和供水管网改造。着力抓好临渭、蒲城省级节水示范县、9个节水示范教育基地、33个节水示范点建设，营造社会节水氛围，促进全社会节水。继续将各县市区万元工业增加值用水量降幅指标纳入市委市政府年度目标责任考核，完成我市万元工业增加值用水量降低5%的目标任务，促进我市经济发展方式转变。
8、强化用水定额管理。优化配置水资源，把有限的水资源优先配置给用水效率高的项目，提高单位水资源产出效益。对取用水大户实行计划用水管理，加强行业用水水平分析和企业水平衡测试工作。实行建设项目节水“三同时”制度，新建、扩建和改建项目应制定节水措施方案，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。未落实“三同时”制度的，有关部门不予批复设计报告，不予竣工验收，擅自投入使用的，依法进行处理。
9、加快推进节水技术改造。加大农业节水力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。加大工业节水技术改造，充分考虑不同工业行业和工业企业的用水状况和节水潜力，合理确定节水目标。加大城市生活节水工作力度，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，降低供水管网漏损率。鼓励并积极发展污水处理回用、雨水、微咸水和矿井疏干水等非常规水源开发利用，将非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。实行经济社会各领域节水激励机制，表彰一批节水灌溉农田区、节水工业园区、节水厂矿企业、节水校园、社区节水示范工程。
四、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量
10、加强水功能区管理和水源地保护。开展渭河流域入河排污口核查，摸清排污口的数量及分布情况。开展全市重要河流纳污能力核定，提出限制排污总量意见，作为水污染防治和污染减排的重要依据。严格入河排污口监督管理，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。加强?河水库、涧峪水库等重要饮用水源地水质监测监控系统建设和水质旬报发布工作，推进重点城市饮用水水源地水质监测监控系统建设前期工作。健全应急机制，妥善应对突发性水污染事故，确保供水安全与水生态安全。
11、加强地下水超采区管理。加强地下水超采区管理，在全面摸清全市辖区内地下水开采情况的基础上，研究制定我市地下水超采区划定和保护方案，做好全市重点区域地下水超采区管理及地下水开发保护工作。
12、开展水生态系统保护与修复。
进一步加大水生态景观建设力度，积极开展“关中水乡”规划，推进全市水生态系统保护与修复工作，促进渭河水生态保护与修复，改善渭河流域水环境，加强水源保护和涵养，建设省级生态绿色水源地。
