-渭南市渭河综合整治实施意见（摘要）
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渭河是渭南人民的母亲河，千百年来养育着渭南人民。但近年来，渭河的防洪、生态、可持续发展问题越来越突出：洪水频发，灾害严重；泥沙淤积，悬河加剧；治理不足，防洪脆弱；水质污染，河道脏乱；径流锐减，水生态恶化；开发滞后，支撑力减弱。省委、省政府决定从今年起用五年时间，全面完成渭河陕西段综合整治工程，真正把渭河建成安澜河、生态河、景观河、利民河，真正让沿河人民避免水之害、共享水之利。按照省委、省政府统一部署和要求，根据《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》精神，研究决定全面启动我市渭河综合整治工程。 指导思想：以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，结合渭河特性及沿岸社会经济发展需求，统筹规划、科学布局、合理开发，全面推进渭河防洪保安、生态治理、水污染防治建设，尽快提高渭河防洪能力，促进渭南中心城市建设提升品位，带动沿线经济产业快速发展。 目标任务 1、总体目标：遵循“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的理念，通过加固堤防、疏浚河道、整治河滩、绿化治污、开发利用等综合措施，把渭河打造成渭南防洪安澜的坚实屏障、路堤结合的滨河大道、清水悠悠的城中之河、绿色环保的景观长廊、市域经济的产业集群，实现渭河“堤固、洪畅、水清、岸绿、景美”的目标。 2、防洪建设目标：通过建设堤路结合防洪体系，实现“常遇洪水不成灾、设防洪水保安全、超标洪水有对策”的安澜渭河，同时以堤防为基础，形成便捷畅通的沿渭交通圈，服务于沿岸经济产业和社会文化发展。 3、河道整治目标：通过清障疏浚、河滩整理和建设河道景观、滩区绿地、生态湿地、滨河公园、堤岸绿化、治污工程，形成自然河流景观为主，人工景观点缀，自然水体与景观湖面相映衬，河水四季清新怡人，堤防沿线“四季常绿、三季有花、层次丰富、一望无际”的渭河特色风光带。 4、产业带开发目标：建成以旅游观光、滨河小镇、新兴产业为主体的低碳环保经济产业带，形成中心城市、县城、滨河小镇、新农村星罗棋布的渭河城镇带。 5、分期建设目标：实施渭河全线整治“五年行动”，按照“一年全面启动、两年进入高潮、三年大干快变、四年主体完工、五年全部建成”的分期建设目标，全面实现渭河及南山支流面貌大变样。渭河整治阶段目标：2011?2013年实施固堤防洪、河道清障工程；2012?2015年同步建设堤顶道路、绿化、景观公园、水体生态监测断面、生态湿地、管理设施等工程。南山支流整治阶段目标：2011年?2013年实施堤防护岸、挡洪闸和非工程措施；2013?2015年实施分洪工程和治涝工程。 工程建设：全市渭河综合整治建设“固堤防洪、滩区治理、生态景观、水污染防治、产业带开发、南山支流整治”六大工程。 1、固堤防洪工程。按照渭南市城区段渭河大堤100年一遇，下游农防段50年一遇，335米高程以下河口汇流段5年一遇的防洪标准，加高加宽渭河堤防160.9公里（城区段41.3公里，其它段119.6公里），扩建交通桥7座，新建交通桥2座，建设堤顶道路160.9公里。 2、滩区治理工程。对阻水碍洪的上涨渡公路桥进行拆除；清除184.97平方公里河道内违章设施及杂草、垃圾，整理坑洼不平滩面，栽植适生草皮绿化滩面，固沙固土保持河道整洁；加强采砂管理，划定采砂范围，规范采砂行为，随开采随平整，成品砂运出河道外堆放，彻底清除河道砂堆和采砂置留障碍物；河道内滩地实行统一综合利用，城区段河道滩地结合水面或滨河公园建设全部停止耕种，农村段河道滩地结合生态、湿地建设逐步退耕还河。 3、生态景观工程。在堤防临水侧20米护堤地种植低矮景观树木，在堤顶两肩栽植行道林，在堤防两侧边坡种植草皮，在堤防背水侧50米护堤地内栽种经济林和绿化林带。中心城市、县城和小城镇段河道滩地修建适宜大众健身运动、休闲娱乐、文化旅游为主题的滨河公园。同时也可利用河滩地开发建设高尔夫、沙滩运动等经营性健身场所。在干流河道和支流河口段修建湿地公园，净化和改善水生态环境。建设临水侧绿化137.7公里，背水侧绿化164.3公里，行道林160.9公里，景观公园7处，生态湿地8处。 4、水污染防治工程。按照Ⅳ类以上水质标准要求，控制污染物总量；制定并推行污染物排放指标有偿使用制度，严格污染物排放管理；修编沿渭小城镇生活污染处理设施建设规划，对县城已有污水处理厂进行脱氮技术装备改造；新增水体生态监测断面3处，建设管理设施3处，加强排污治污管理；到2015年沿渭小城镇生活污水处理率不小于60％，污水处理水质标准达到一级，净化渭河水质。 5、产业带开发工程。按照中心城市“一河两岸，组团开发”的总体要求，把渭河建成渭南美丽的城中河，带动两岸加快开发，建设滨河新型工业园及休闲度假居住、高端商务等服务业区，建成最宜人居的“新区”；下游各地要利用两岸滨水环境、滩地资源优势，发展滨河高效农业、绿色果品蔬菜、苗木花卉示范基地，形成独具特色的沿河产业带。 6、南山支流整治工程。按照临渭区?河堤防50年一遇、华县支流堤防20年一遇、华阴市和潼关县支流堤防10年一遇的设防标准要求，根据14条南山支流所在区域及洪水特点，综合运用固堤、护岸、挡洪、分洪等工程措施，分区、分类进行防洪减灾综合治理。新建堤防56.42公里、改线新建堤防20.74公里、加培堤防40.34公里，新修护岸36.96公里，同时实施交通桥建设、治涝工程、非工程措施、蓄洪工程等。 保障措施 组织领导：成立渭南市渭河综合整治建设指挥部，全面负责工程建设；指挥部下设综合办公室、规划征迁处、工程建设处、项目融资处，抽调专门人员，具体组织实施。各相关县（市、区）和部门要成立相应天天体育直播，明确职责、落实任务，确保工作顺利推进、取得实效。 夯实责任：对六大工程进一步细化任务，将各相关县（市、区）和部门承担的工作任务纳入全市年度目标责任考核，明确责任主体、目标任务和时限要求，确保任务落实到县（市、区）、到部门。 筹措资金：多措并举、大力筹措建设资金。努力争取中省水利、治污、交通、林业等项目资金，捆绑使用。各相关县（市、区）都要在努力争取中省投资的同时，积极进行市场融资，为工程建设提供资金保障。 强化督查：切实加强对工程建设的督促检查，严格执行国家标准，确保工程质量；对工程建设中出现的新情况、新问题、新困难，及时研究、现场办公、有效解决，确保工程建设高效、快速、有力推进。对各相关县（市、区）和部门的进展情况，进行周督查、月点评，半年评比通报，促进整体工程加快建设进度。（本报记者?张向辉?整理） 来源：渭南日报 |
